在商务局市场服务中心人员安置会上的

讲       话

                 商务局局长   彭宗怀

                   (2009年5月20日)

同志们：

大家好！

在这鸟语花香、柳絮纷飞、细雨绵绵美好季节，我们迎来了商务战线上的新战友，这是我们商务战线上的一大喜事。在此，我代表局党组、局领导班子，向新来的战友表示热烈欢迎！今后，我们就是一家人啦！在这个大家庭里，希望大家在县委、县政府的领导下，在局班子的带领下，为了商务这个共同事业，团结拼搏，创新工作，共同绘制商务事业的美好蓝图。今天，我们在这里召开市场服务中心人员安置工作会议，目的是传达县工商系统办管脱钩人员分流安置工作方案，并通过以会代训的方式，对即将上岗人员进行一次培训，以统一思想、提高认识、坚定信心，以崭新的精神风貌投入到工作中去。刚才，县商务局吴信远副局长宣读了《霍山县工商系统办管脱钩人员分流安置实施方案》、《商务局市场服务中心人员安置工作领导小组》以及市场服务中心人员安置具体工作计划，县人事、财政、劳动、工商等单位领导依次作了发言。下面，我就市场服务中心人员安置及目前工作情况，讲三点意见：

一、商务局基本情况

1、机构编制。商务局于2005年3月组建成立，属县政府组成机构，现有行政编制5名，事业编制35名。机关内设4个股室，即办公室、外贸股、外资外经股、内贸股（市场调节股）以及两个股级全额拨款事业单位，即商务综合执法大队和市场服务中心，事业编制分别为4名和11名。下设两个全额拨款副科级事业单位，即商贸流通协会和物资流通协会，事业编制分别为13名和7名。此外，霍山县畜禽屠宰办公室、酒类流通管理办公室、整顿和规范市场经济秩序办公室也设在商务局。

2、主要职责。商务局主要职责是负责管理全县国内外贸易和国际经济合作工作。其职能涵盖了原外贸局、原商业局、原物资局以及现在的市场服务中心的全部和原属经贸委和计委的部分职能。工作范围可概括为“三外一内”，即外贸进出口、利用外资、对外经济合作和内贸流通管理工作。此外还包括畜禽屠宰和酒类流通管理、市场经济秩序整顿和规范，职能很多、范围很广。

3、班子组成。目前，商务局班子成员5名，即党组书记、局长彭宗怀（负责商务局全面工作；具体分管办公室、机关财务），党组成员、副局长吴信远（负责商务综合执法、内贸流通监管、市场运行调节和市场服务中心等工作；分管商务综合执法大队、内贸股、市场调节股、市场服务中心），党组成员、副局长赵刚（负责外贸、外资、外经和审批中心商务窗口审批等工作；分管外贸股、外资外经股和商务窗口），党组成员吴存运（负责商贸系统改制工作；主管商贸流通协会，协管生猪定点屠宰、酒类流通等日常事务），工会主席刘增武（现下派在康尔美公司帮助工作）。

商务局成立至今已有5个年头，在短短的5年时间里，商务局走出了二位局长，一位是现县政府党组成员、经委主任叶俊，另一位是现国土资源局局长夏承斌。5年里，我们在县委、县政府的正确领导下、在相关部门的配合支持下、在局班子成员共同努力下，全体商务战线干部职工齐心协力、迎难而上，一路顺风，一路凯歌，形成了目前班子团结、人心所向、大局稳定、成绩突出的大好局面，对外贸易、利用外资、内贸工作多次受到省、市主管部门表彰，其中2006年商务局荣获省人事厅和商务厅联合表彰为全省商务系统先进集体，荣获省商务厅表彰为全省内外贸工作先进单位和利用外资工作先进单位；2007年进出口额为5197万美元，利用外资为2541万美元，分别位居全省县市第7位和第11位；2008年实现进出口额5804万美元，利用外资3377万美元，分别位居全省第11位和第10位，为我县社会经济发展作出了巨大贡献。

二、人员安置及工资福利

按照《霍山县工商系统办管脱钩人员分流安置实施方案》（霍政秘[2009]35号）文件精神，安置到商务局市场服务中心人员49名，其中已退休人员3名，提前退休人员15名，安置上岗人员31名。在人员安置过程中，我们严格按照《实施方案》要求，坚持就地就近和顺向安置原则，将原工商局机关、直属局、公平交易局人员全部安置在中心办公室和中兴市场，将漫水河、佛子岭考录人员安置在诸佛庵农贸市场，其他人员就近就地安置。上岗人员一律比照事业单位人员享受工资福利待遇。在上岗人员中，如有身体不适，符合病退条件可在《实施方案》规定时间内办理病退手续，享受事业单位人员工资福利待遇；对于有创业经验和创业能力、在外有一定创业基础者，由本人提出申请，可以外出自谋职业和自主创业，但必须在霍政秘[2009]35号文件规定的日期内办理相关辞职手续。

三、几点要求

工商系统办管脱钩工作启动后，由于市场服务中心原有人员忙于复习迎考、考录后人员安置没有及时到位等原因，造成市场日常管理工作脱节。今天会议结束后，大家要在最短时间内办妥有关手续，以最快速度赴岗到任。下面我提几点要求：

1、转变角色，适应新的工作要求。

今天你们已正式由一名蓝盾卫士转变成商务战士，工作内容和工作性质较前虽无实质变化，但作为商务局下属的市场服务中心与工商局下属的市场服务中心，应该还是有很多差异。首先管理体制上有变化。在工商系统下，市场服务中心属于“条条”，“条条”办市场、管市场，与当地“块块”联系不贴，市场监管和行政执法容易错位。办管脱钩的目的就是要使市场服务中心划转地方管理，实行政企、政事分开，由“块块”办市场、管市场，管理权和执法权相对分离。其次是管理方式上有转变。市场服务中心的主要职责现已转变为为来市场从事交易活动的人提供优质服务，管理的手段是建立在服务的基础之上，管理的目的是为了维护市场流通秩序，为从事经营活动者营造更加优良的交易环境。再次是管理内容上有拓展。现在市场服务中心不仅要管市场经营秩序，更要管市场安全、食品安全。因此，充分理解这次管办脱钩的意义和目的，尽快从既是运动员又是裁判员的角色中转变出来，尽快为服务于经济建设的运动员，这包括既要转变工作方式和工作态度，更要转变工作思维，创新市场经营管理模式、创新市场服务机制。在管理过程中，要坚持以人为本，把服务于商户作为宗旨、把服务于商务经济又好又快发展作为一切工作的出发点和落脚点，从而以新的姿态投身到新的工作中去。

2、加强学习，努力提高服务本领。

要以此次会议为契机，提高认识、努力学习、不断充电。在学习中，首先要加强政治理论学习，特别是当前深入实践科学发展观活动的学习，学会用科学的思维、发展的理念来指导实际工作；其次要加强市场管理知识学习。这里包含市场和管理两个方面，既要懂管理知识，又要懂市场基础知识以及市场规划、建设、经营等方面实用性知识。在学习过程中，不仅要向书本学习，更要向有经验的行家里手学习，努力提高自身素质，切实加强对城乡市场管理的工作力度，提高市场管理水平和服务质量；再次要加强法律特别是商务法律法规的学习，提高依法管理、依法行政水平。目前，商务执法已成为商务部门的重要工作之一，作为国家法定执法机构的商务局，商务执法大队已于2008年2月份正式成立。为进一步充实商务执法大队力量，加大市场监管力度，我局将适时同省商务厅联系，从市场服务中心挑选部分责任心强、工作能力棒、法律基础较好的同志，参加省厅举办的执法人员资格培训班，取得执法证后，充实到商务执法大队。同时还要加强商务其它业务知识学习，如外经贸业务知识、内贸其它方面知识的学习，努力把自己培养成一名既懂外贸业务又精内贸管理，既懂经济又通法律的商务工作者。

3、按时上岗，切实做好当前工作

按照县《实施方案》精神和我局服务中心安置工作计划，全体上岗人员在会议结束后，务必于22日之前，完成各项相关手续，25日到岗到位，全面履行商务局市场服务中心管理职责。鉴于目前市场服务中心现状，我们通过指派的方式，暂时明确了中心负责人和各服务部责任人，以便及时有效地开展工作。中心办公室人员要从今日起，按照局领导要求，在中心主任带领下，按照市场要繁荣、经营要规范、管理要文明、消费要安全、效益要显著的总体目标，尽快编制出市场服务中心“三定”方案，明确人员职责，着手建立市场服务中心人员岗位目标管理为主的各项制度。各市场服务部要在负责人带领下，相互配合，在中心负责人指导下，对各项工作进行梳理，按照轻重缓急，抓好当前工作。本着急事急办、特事特办、先易后难的原则，处理好各种问题，同时谋划下一步工作。首先要加强市场安全管理，特别是加强猪肉等食品安全监管，防止假冒伪劣产品、污染食品进入市场，又要加强市场生产安全监管，做好防洪防灾，保护市场公共财产和经营者合法财产安全。中兴市场地势低洼，设备陈旧，排水不畅，雨季来临，要抓紧时间，拿出整治方案，以安全度汛。同时妥善处理同开发商之间的利益冲突，最大限度地维护市场利益。同时要做好市场环境卫生监管工作，督促经营户保持摊位卫生，实现垃圾带装、闭业带出，保证市场清洁卫生、安全有序、平稳运行。

4、严肃纪律，杜绝不良现象发生。

市场服务中心上岗人员要严格遵守国家法律法规、局机关规章制度和中心内部各项制度，严肃工作纪律，按时上下班。严格执行请销假制度。因事、因病不能上班者，必须履行请假手续，经领导签批同意后方可离岗，因病不能履行手续者，由家人代办或假期结束后补办，请假时间在2天以内向服务部主任请假，2天至5天向市场服务中心主任请假，5天以上者须报局分管领导同意，假期结束后履行销假手续。对于不履行请销假手续或未征得同意离岗者，视为无故旷工，旷工天数达到合同规定期限，严格按聘用合同办理。在工作期间，力戒出工不出力现象，对于工作拖拉、作风漂浮、态度生硬、责任心差、在年度考核中不合格者，解除聘用合同。服务中心和服务部负责人要加强对职工的教育管理，预防各类不良现象的发生。

同志们，商务事业的明天是美好的，美好的明天是要靠大家去创造，只有人尽其才、才尽其用，美好的明天才属于大家。因此，我坚信在大家的共同努力下，市场服务中心将会以一种全新的姿态迈上新的征程，让我们携起手来，去创造商务事业美好的明天！

谢谢大家！